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    2020年港南區革命老區轉移支付績效評價自評報告

    2021-03-22 09:55     來源:港南區財政局
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    一、 港南區情況

    (一)經濟社會發展情況。

    港南區下轄 7個鄉鎮和2 個街道辦,包括新塘鎮、 瓦塘鎮、木梓鎮、湛江鎮、橋圩鎮、木格鎮、東津鎮、江南街道辦、八塘街道辦,全區總人口70.36 萬人,常住人口 55.49萬人,下轄 156個村民委員會,11個社區。港南區2020年財政收入17.64億,同比增長46.3%;地區生產總值153.55億,地區生產總值增速7.5%。第一產業農業經濟發展良好,第二產業工業增長壓力較大,第三產業持續增長。港南區內有兩個大型的商貿市場及生豬、白鴿等多個專業交易市場,是大米、水果、蔬菜、竹木、草藥、豬、雞、鴨、乳鴿等大宗農副產品的集散地。

    (二)革命老區情況。

    港南區由于歷史原因,各項基礎設施落后,嚴重制約了全區的經濟社會發展。為改善革命老區群眾生產、生活條件,加強基礎設施、社會公用事業和革命老區專門事務建設,我區擬開展鄉鎮村屯的革命老區專門事務和水利及道路等設施建設。

    二、 上級給予革命老區轉移支付情況

    根據貴港市財政局文件《關于提前下達2020年部分一般性轉移支付資金的通知》(貴財預〔2019〕160號)、《關于批復2020年革命老區轉移支付資金建設項目的通知》(貴財預〔2020〕27號)和《關于下達2020年革命老區轉移支付增量資金的通知》(貴財預〔2020〕175號)、《關于批復2020年第二批革命老區轉移支付資金建設項目的通知》(貴財預〔2020〕191號)分配給我區資金906萬元。????

    三、 資金使用管理情況

    (一)項目安排情況。

    我區2020年革命老區專項轉移支付資金共計906萬元,涉及建設項目33個,其中:新塘鎮建設項目2個(港南區新塘鎮陳村沙子嶺至姚屋嶺路面硬化工程、港南區新塘鎮湖龍村9隊至10隊水泥路路面硬化);瓦塘鎮建設項目4個(港南區瓦塘鎮旺良村卜嶺-官良-村委路燈安裝項目、港南區瓦塘鎮大村二區屯路面硬化項目、港南區瓦塘鎮思懷村水響嶺屯太陽能路燈建設、港南區瓦塘鎮思懷村新圩屯歐塘路水泥路路面硬化);木格鎮建設項目7個(港南區木格鎮陸化村官塘屯曹尾隊文體活動中心及燈光球場建設、港南區木格鎮早禮村早宇屯路燈項目、港南區木格鎮壽莫村壽塘屯路燈項目、港南區木格鎮嶺塘村護屯三岔塘至嶺塘小學路面硬化項目、港南區木格鎮朗聯村上村屯環屯太陽能路燈建設項目、港南區木格鎮良坡李村陰志橋、港南區木格鎮云垌村新云屯太陽能路燈項目);橋圩鎮建設項目4個(港南區橋圩鎮良塘村石垌屯文體活動中心建設項目、港南區橋圩鎮橋圩社區韓屋屯環村路太陽能路燈建設、港南區橋圩鎮銅鼓嶺村新屋屯太陽能路燈建設、港南區橋圩鎮楊村塘頭屯、橫嶺屯屯內增設太陽能路燈建設);湛江鎮建設項目4個(港南區湛江鎮沙嶺村上傅屋屯路燈項目、港南區湛江鎮同安村滿村屯太陽能路燈項目、港南區湛江鎮福興村至蓬塘村路面硬化工程、港南區湛江鎮雙聯村下古城屯6隊水泥路路面硬化、);八塘鎮建設項目2個(港南區八塘街道高朗村國防路橫嶺路口往八塘方向(橫八路)路面硬化、港南區八塘街道三板村界西嶺屯至鶴山村黃茅塘屯水泥路路面硬化);東津鎮建設項目8個(港南區東津鎮荷池村瓦子嶺屯卜嶺橋工程及道路硬化、港南區東津鎮洋七橋村平垌甘屋屯籃球場建設項目、港南區東津鎮務鳳村蘇屋屯文化活動室建設項目、港南區東津鎮務鳳村蘇屋屯太陽能路燈建設項目、港南區東津鎮荷池村荷南屯路燈項目、港南區東津鎮潘李村松竹西村屯至村路路面硬化項目、港南區東津鎮石江村江口屯舊村嶺路面硬化、舞臺及活動室建設項目、港南區東津鎮石連村上沖屯、石嶺屯、村委周邊太陽能路燈建設);木梓鎮建設項目2個(港南區木梓鎮木梓村大興屯馬定橋至大興村新村屯高速路口水利橋太陽能路燈建設項目、港南區木梓鎮程江村桂東南起義黃有革命烈士陵園建設)。

    (二)資金支出情況。

    截至2021年2月28日,33個項目已全部開工,開工率達100%,完工項目26個,完工率78.79%。截至2020年12月31日,資金已撥付657.62萬元,未支付248.38萬元,資金使用率達72.58%;截至2021年2月28日,資金已撥付778.01萬元,未支付127.99萬元,資金使用率達85.87%。資金使用率低的主要原因一是部分項目辦理公開招投標、政府采購審批,前期工作時間長;二是部分項目設計、預算以及建設內容有變動,導致開工遲;三是施工單位在施工組織不緊湊,管理不到位造成的。

    (三)資金績效情況(或政策實施效果)。

    1、管理辦法。

    根據《關于印發廣西壯族自治區革命老區轉移支付資金管理辦法的通知》,我區制定了《關于印發港南區革命老區轉移支付資金管理辦法的通知》文件。

    2、項目決策。

    我區根據2020年度自治區分配的資金總額度,在編制的項目庫中選取相應的項目進行上報。在選取項目的過程中,首先要求各鄉鎮根據實際情況上報需要建設的項目,各村屯上報的建設項目計劃首先經過鄉鎮的實地走訪及調查并經過鄉鎮會議討論決定后上報我區財政局;其次我區財政局會同鄉鎮再次對上報的項目進行核查,并本著實事求是的原則,合理的編制了我區2020年度項目規劃。

    3、項目調整。

    2020年我區港南區木格鎮嶺塘村護屯三岔塘至嶺塘小學路面硬化項目、港南區八塘街道辦橫嶺社區橫嶺村上元屯、山頭屯環村路面硬化項目、港南區木梓鎮程江村桂東南起義黃有革命烈士陵園建設、港南區橋圩鎮振南村葫督嶺水泥路路面硬化項目、港南區東津鎮荷池村瓦子嶺屯路面硬化項目因道路施工等各方面原因無法順利實施該項目,故向市財政局申請變更項目或變更項目的建設內容。市財政局同意我區調整項目,下達了貴港市財政局《關于同意港南區調整2020年革命老區項目的批復》(貴財復〔2020〕19號)、《關于同意港南區調整2020年革命老區項目的批復》(貴財復〔2020〕23號)文件。

    4、項目管理。

    根據貴港市財政局文件《關于提前下達2020年部分一般性轉移支付資金的通知》(貴財預〔2019〕160號)和《關于下達2020年革命老區轉移支付增量資金的通知》(貴財預〔2020〕175號)的文件要求,我區在上級規定的時間內上交革命老區申報材料。

    收到貴港市財政局《關于批復2020年革命老區轉移支付資金建設項目的通知》(貴財預〔2020〕27號)和貴港市財政局《關于批復2020年第二批革命老區轉移支付資金建設項目的通知》(貴財預〔2020〕191號)文件后,我區立即下達追加文到各項目單位,保證在15天內將項目批復于項目單位。

    上級資金下達后,我局及時將上級資金下撥到各鄉鎮財政所,要求鄉鎮財政所在確保項目正常實施的前提下,嚴格按照《關于印發港南區革命老區轉移支付資金管理辦法的通知》文件審批及使用資金,基本能做到各種票證資料齊全整齊并及時歸檔,符合會計基礎工作規范的要求。各單位均能嚴格按照基建財務制度有關規定辦理業務,依法按照政府采購、財政預算評審、合同簽訂、工程監理、竣工驗收和審計結算評審等程序管理。

    道路類項目的建設內容明確道路長寬厚厘米數;路燈安裝類項目的建設內容明確路燈安裝的數量及安裝高度;文化活動中心類項目的建設內容明確樓層建設的方數及層數等等。項目的建設內容均完整、可量化。項目績效指標包括產出指標、效果指標、滿意度指標3個一級指標,一級指標下設產出數量、產出質量、產出時效、產出成本、服務對象滿意度等6個二級指標,每項二級指標又包含有指標內容和績效標準。

    5、資金管理。

    截至2020年12月31日,資金已撥付657.62萬元,未支付248.38萬元,資金使用率達72.58%;截至2021年2月28日,資金已撥付778.01萬元,未支付127.99萬元,資金使用率達85.87%。

    在項目實施期間,我局會同各鄉鎮進行實地查看,核實工程進度,資金撥付由施工單位提出支付工程進度款,報財政所核實,通過國庫直接支付或鄉鎮財政所核算中心將工程款撥到施工單位。資金使用程序規范,為了便于管理,日常對項目的跟蹤監督主要由各鄉鎮財政所負責。項目實施中,沒有出現項目資金違規撥付、資金截留挪用等違法亂紀的行為。

    各鄉鎮財政所在確保項目正常實施的前提下,嚴格按照《關于印發港南區革命老區轉移支付資金管理辦法的通知》文件審批及使用資金,確保??顚S?,嚴禁挪用、占用資金。

    項目資金申報有完整的審批程序和手續,具有財務內部管理制度,資金支出嚴格按照國庫支付相關要求撥付資金,??顚S?。

    6、效果。

    道路建設項目完成后,改變了革命老區群眾的生活環境,改善了道路狀況;水渠項目及文化活動中心項目的建成,完善了革命老區文化、飲水等方面的基礎設施,為當地群眾提供了各種便利和實惠。項目的建成均達到預期的目標。

    四、 存在的困難和問題

    (一)項目未能在一個年度內建成竣工驗收并進行結算評審,項目完成效率低。

    (二)項目主體工程已完工,沒有及時辦理結算評審手續。

    五、 下一步工作計劃

    (一)階段性地對未完工的項目進行監督,積極跟進與溝通,確保項目按時按質完成。

    (二)對于完工未結算的項目,及時督促相關人員辦理結算評審手續,提供項目結算評審報告,及時進行項目結算。

    (三)對于已完工結算的項目做好項目資料歸檔和后續跟蹤工作。

    關聯文件:

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